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外媒周四刊文称,中国政府将放宽针对中国企业向海外公司和项目进行的几乎所有规模最大的投资活动的审批程序,这代表着一次重大的监管措施放宽行动。分析师称,此举旨在进一步鼓励中国公司拓展海外业务。

据中国国务院上周公布的一份声明称,未来仅有价值超过10亿美元的海外投资才需要经过国家发改委的批准。这份声明是在12月13日在国务院的网站上公布的,但实际上在12月2日就已生效。

在此以前,中国企业针对海外矿业和资源行业进行的任何价值超过3亿美元的投资都需接受国家发改委的审批;而对其他所有投资活动来说,则只要超过1亿美元就需接受审批。此外,价值在3000万美元到3亿美元之间的海外资源行业投资活动以及价值在1000万美元到1亿美元之间的其他所有海外投资活动都需经过地方政府规划机关的审批。在这份声明中,国务院并未透露地方政府规划机关将会受到什么影响。

声明称,凡是涉及敏感行业、国家和地区的海外投资活动仍需经过发改委的审批,无论其规模如何。此外,国有公司需将其价值在3亿美元到10亿美元之间的海外投资活动的细节信息提交给国务院。声明并未透露新规将对中国商务部造成什么影响,该部拥有自己的交易审查程序。

在全球金融危机爆发以前,中国公司几乎不会在海外市场上进行投资,而是把重点放在迅速增长的本土市场上。但最近几年以来,这种情况已经发生了变化。首先是中国国有的矿业和能源公司开始在全球市场上收购资源,但分析师指出,私人部门中的中国公司也正在日益走向海外市场,寻求拥有优秀技术、知名品牌或高效营销网络的海外公司,从而帮助其拓展海外业务。

Reed Smith律师事务所驻北京的合伙人迈克尔·佛什(Michael Fosh)表示:“很明显,中国政府正试图促进海外投资。”他还补充道:“在十八届三中全会以后,我们看到的变化包括,针对本土和海外投资活动的监管措施均在更大程度上有所放宽。”

长期以来,中国当局对于海外投资活动的热情一直都与其监管体制相悖,这个体制令中国公司竞购海外资产的能力受损。分析师指出,海外公司经常都会要求中国竞标者提高竞购价格,原因是无法确定中国监管当局是否以及将在何时批准其投资项目。与此相比,对相同资产展开竞购的海外公司则或许可在短短几个星期时间里就签署合约、支付相关费用并获得资产所有权。

中国成长股权基金A Capital董事长、曾为许多竞购欧洲资产的中国公司提供顾问建议的龙德望(Andre Loesekrug-Pietri)表示:“这项决定将是非常重要的是,原因是其将可消除中国竞标者发起要约时的部分不确定性”,这意味着“当中国公司进行海外投资活动时,其可信赖度将会大幅提升”。

在以前,中国发改委经常都会利用其监管权力来否决海外交易。在2010年,四川腾中重工机械有限公司曾对通用汽车旗下品牌悍马发起过收购要约,但由于未能获得发改委的支持而流产。

与此同时,这项监管改革还将有助于缓解海外各国的担忧情绪,使其不必担心中国政府会出台一项旨在推进海外并购交易的政治议程。

“当前发改委及其他政府机构参与海外投资活动的监管正在引发一种有关非商业投资动机的焦虑情绪,即使是私人所有的中国公司的投资活动也是如此。”追踪中国投资活动的纽约咨询公司荣鼎咨询集团(Rhodium Group)研究部主任韩其洛(Thilo Hanemann)说道。“对于消除这种担忧情绪来说,最好的办法就是限制政府机构在公司投资决定中所能起到的作用。”

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